вот нашел не плохую статейку, много полезного, может поможет)))
Неправомерное применение работниками службы ГАИ прибора «Визирь»
В связи с нередкими случаями применения работниками службы ГАИ прибора «Визирь» для неправомерного привлечения водителей к административной ответственности считаем целесообразным предоставить разъяснение относительно применения механизма обжалования постановлений по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.122 КУоАП.
Согласно ст.287, ч.3 ст.288 КУоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, относительно которого оно вынесено, через районный суд.
Согласно ст. 289 КУоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, относительно которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
Вопреки установленному ст.258, 285 КУоАП порядку, обжалуемое постановление практически никогда не объявляется водителю немедленно после его составления. На практике, между датой составления постановления и его получением проходит от 30 до 60 дней.
Следовательно, водитель не имеет возможности в установленный законом десятидневный срок обжаловать его. На основании изложенного, руководствуясь ст.289 КУоАП, в жалобе на неправомерные действия работников ГАИ нужно просить возобновить пропущенный по уважительным причинам срок на обжалование.
Согласно ст. 293 КУоАП, суд имеет право отменить обжалуемое постановление и закрыть дело в случае, если в судебном заседании будут установлены соответствующие основания.
В соответствии с ч.1 ст.14-1 КУоАП, к административной ответственности за правонарушение в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются владельцы (совладельцы) транспортных средств.
Согласно ст.307 ГПК Украины, которой установлено, что физическое лицо может быть снято на фото-, кино-, теле- или видеопленку лишь по его согласию. Согласие лица на снятие его на фото-, кино-, теле- или видеопленку допускается, если съемки проводятся открыто на улице, на собраниях, конференциях, митингах и других мероприятиях публичного характера. Съемка физического лица на фото-, кино-, теле- или видеопленку, в том числе тайное, без согласия лица может быть проведено лишь в случаях, установленных законом. «Своего предварительного согласия, выраженного каким-либо образом, на проведение фотосъемки меня и моего имущества (транспортного средства) я не давал, мое нахождение на участке трассы, которым я двигался, не является нахождением на мероприятиях публичного характера, следовательно доказательство совершения административного правонарушения в виде фотографии является ненадлежащим доказательством, полученным с прямым нарушением норм законодательства» - такая мотивировка своего несогласия может быть отражена в жалобе.
Позволяется осуществлять несогласованную съемку физического лица, в том числе и тайную, однако лишь в случаях, которые прямо установлены законом. Так, например, оперативные подразделения для выполнения заданий оперативно-розыскной деятельности при наличии, предусмотренных ст.6 Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности», оснований имеют право осуществлять визуальное наблюдение в общественных местах с применением фото-, кино- и видеосъемки (п.11 ч.1 ст.8 Закона Украины «Об оперативно-розыскной деятельности»).
Также, как правило, отсутствуют доказательства того, что данный прибор является средством автоматической фиксации, согласно ст.14-1 КУоАП, отсутствуют доказательства прохождения прибором в установленном законодательством порядке сертификации и стандартизации, согласно Закону Украины «О метрологии и метрологической деятельности».
Согласно абз.3 ч.21 ст.11 Закона «О милиции», должностные лица органа ГАИ имеют право использовать предусмотренные нормативно правовыми актами технические средства, в том числе средства фото- и видеонаблюдения, для выявления и фиксирования нарушений правил дорожного движения. Поскольку нормативно-правовые акты, которые регламентируют порядок использования данного технического средства «Визирь» затрагивают права граждан, они нуждаются в регистрации в Министерстве юстиции Украины, в соответствии с Указом Президента Украины «О государственной регистрации нормативно правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 03.10.1992 года за №493/92, Постановления КМУ «Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативно правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» от 28.12.1992 года за №731 (в дальнейшем – Постановление КМУ №731). На сегодняшний день такого нормативно-правового акта не существует.
Следовательно, сотрудники ГАИ должны предупредить водителя об осуществлении фотосъемки. Допустимым средством предупреждения является выставление соответствующей информационной таблички или знака.
В административном праве действует презумпция невиновности лица в совершении действий, которые имеют признаки административного правонарушения. Это значит, что лицо считается невиновным до той поры, пока в установленном процессуальным законом порядке ему не будет доказано противоположное с помощью надлежащих доказательств, добытых правомерным путем. Такой подход вытекает из ст.9 КУоАП, согласно которой к административной ответственности привлекаются именно виновное лицо, которое совершило проступок, однако орган ГАИ не имеет надлежащих доказательств вины лица.
Водитель не имеет возможности изложить свои возражения на месте событий и внести их в протокол об административном правонарушении, ведь его никто не останавливает по этому поводу, что дополнительно свидетельствует о нарушении должностным лицом ГАИ порядка наложения административного взыскания. Согласно ст.268 КУоАП, лицо, которое привлекается к административной ответственности, имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснение, подавать доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката. Общим правилом административного производства является то, что соответствующее дело рассматривается у присутствии лица, которое обвиняется в совершении административного правонарушения. В случае отсутствия такого лица дело может быть рассмотрено, если есть данные о своевременном уведомлении лица о времени и месте рассмотрения административного дела и не поступало ходатайств о переносе сроков рассмотрения.
Технические характеристики прибора «Визирь» позволяют измерять на ровном пути скорость на расстоянии до 400 метров, определять тип цели – ближайшую или самую быструю, дальность визуального определения государственного номерного знака – 80 метров. Если сопоставить эту информацию, можно прийти к выводу, что радар «видит» намного дальше, чем камера и имеет возможность зафиксировать государственный номер. Учитывая это, неправильная постановка типа цели радара предоставляет возможность в потоке автомобилей определить любому автомобилю максимальную скорость из всего транспортного потока. В интернете можно найти видеоролики, как с помощью прибора «Визирь» зафиксирована высадка пассажиров автобусом на остановке при скорости 80 км/час, а также как троллейбус «плетется» в крайнем правом ряду со скоростью 110 км/ч.
Это является доказательством того, что прибор «Визирь» не может предоставлять объективные данные для наложения на лицо ответственности за совершение административного правонарушения.
Автоматический режим съемки подразумевает, что фотографирование осуществляется лишь в случае превышения транспортным средством предельных показателей скорости без дополнительного вмешательства посторонних лиц. Доказательствами работы прибора в таком режиме является надлежащее процессуальное закрепление начала съемки, которое должно зафиксировать, что прибор установлен стационарно, что он расположен на определенном участке проезжей части, где действуют скоростные ограничения, другие процессуальные мероприятия, которые предоставляют возможность беспристрастного рассмотрения дела и исключают неоднозначное толкование доказательств. Такая процессуальная фиксация процесса фотосъемки должна происходить по времени раньше, чем сама съемка.
К сожалению, такой документ не может быть предоставлен, ведь его наличие не предусмотрено никаким нормативно-правовым актом, который создает предпосылки для нарушения защищенных законом прав и интересов водителей, злоупотребления должностными лицами ГАИ своими правами.
Доказательствами в административном деле являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, которое привлекается к административной ответственности, потерпевшим, свидетелем, выводом эксперта, вещественными доказательствами, показаниями технических приборов и технических средств, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которые используются при наблюдении за выполнением правил, норм и стандартов, которые касаются обеспечения безопасности дорожного движения, протоколом об изъятии вещей и документов, а также другими документами.
Орган (должностное лицо) должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, которое основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием.
Исследуя лишь фотографию, добытую сомнительным путем, невозможно прийти к объективной истине по делу, ведь других доказательств, какие бы работники ГАИ должны были обеспечить, должным образом исполняя собственные обязанности и придерживаясь норм КУоАП, не имеют.
Дополнительными основаниями невозможности применения к лицу административного взыскания является нарушение должностными лицами ГАИ ст.33 КУоАП, которая регламентирует порядок его наложения, а именно при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, которое накладывает административное взыскание, должно учесть характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, которые смягчают и отягощают ответственность. Осуществить это по фотографии невозможно.
Согласно ч. 2 ст.276 КУоАП, данная категория дел может рассматриваться как по месту регистрации транспортного средства, так и по месту жительства нарушителя.
» все новости
тел.: (062) 348-71-80 факс: (062) 334-03-96 e-mail:
info@zhigulin.com
